Слово редактора
Октябрь – пора подготовки к зиме. А в России, одной из
самых контрастных стран мира, этот период – пора несбывшихся надежд,
время прихода больших разочарований.
Одно из самых обидных – все новые и новые инициативы московского правительства
в области ЖКХ. Последняя – введение платы за воду, вернее, ее использование.
Измученные московским бытом жители столицы теперь будут платить за все.
Правда, остался еще один «проблемный» участок, обойденный «хозяйским»
вниманием – московский воздух, которым мы до сих пор можем пользоваться
беспрепятственно и совершенно бесплатно (о его качестве мы скромно умолчим
– дареному коню в зубы не смотрят). Однако, если так пойдет и дальше
– будем дышать по абонементу.
А впрочем, в Москве осень. И, как всегда, она поразительно красива…
Экономика России не набирает тех темпов, которые смогли бы ей обеспечить
нужную динамику развития. Эти слова, в той или иной форме, можно часто
слышать и от критиков Правительства РФ, и от иностранных экспертов.
Речь идет о росте экономики на 3-5% ежегодно. Многие считают, что для
стабильного развития российская экономика должна расти на 9-11% в год,
но, несмотря на то, что она «должна», и даже на то, что Президент активно
ее к этому призывал, темпы экономического роста уже практически ни у
кого не оставляют февральско-мартовских надежд.
Судить о процентах предоставим экспертам. Нас беспокоит, прежде всего,
рост цен на потребительские товары и «на жизнь» вообще. За прошедшие
девять месяцев текущего года цены на потребительские товары выросли
в среднем на 10-15%, а самым «быстродорожающим» товаром оказался бензин,
выросший в цене на пятую часть от своей зимней стоимости. И именно его
рост и вызывает наибольшие опасение – растут цены на топливо, жди подорожания
и всего остального…
А все остальное не заставляет себя ждать слишком долго. Сначала тарифы
ЖКХ, продукты, а теперь и метро с наземным транспортом, не за горами
реформа электроэнергетики. Так что, вполне резонным в данном случае
окажется вопрос: «Что день грядущий нам готовит?».
Общая картина складывается, тем не менее, из отдельных фрагментов –
отраслей многострадальной российской экономики.
В этом номере мы представим на Ваш суд материалы, посвященные некоторым
из этих отраслей.
Алексей Мухин
География взяточничества
Россия – великая и уникальная страна. Ее своеобразие проявляется
во всем: и в обширности ее территории, и в региональных различиях, в
социально-политическом укладе, менталитете населения, а так же, в вытекающих
из перечисленного, национальных проблемах.
Внимание общественности привлекли недавно опубликованные в СМИ результаты
исследования, проведенного фондом «ИНДЕМ» и центром Transparency International
Russia. Была предпринята попытка выяснить, кому, когда и сколько респонденты
давали взятки.
Опрос граждан и представителей малого и среднего бизнеса проводился
в 40 регионах России. Оказалось, что проблема коррупции и взяточничества
имеет свои региональные различия. Особо выделились по размаху коррупции
Московская, Нижегородская, Саратовская и Челябинская области, а также
Москва и Санкт-Петербург. Напротив, образцовыми регионами стали Карелия,
Ярославская, Тюменская, Архангельская и Омская области. Исследователи
выявили даже определенную географическую закономерность, выделив так
называемую «зону коррупционного поражения», простирающуюся от Ростовской
области до Поволжья. Иначе говоря - на севере взятки берут гораздо реже,
чем на юге.
Эти факты эксперты объясняют по-разному: как культурными отличиями,
«генотипом», так и формированием различных социально-политических условий
в российских регионах. Интересно, что результаты «коррупционной географии»
напоминают данные электоральной географии на выборах 1999-2000 годов,
когда территория России также была условно поделена на «север» – зону
преимущественного голосования за «партию власти», и «юг» – зону «красного
пояса».
Отметим также, что география взяточничества и коррупции изучается не
только в масштабах России, но и в мире целом. Международный центр Transparency
International опубликовал в конце августа своеобразный рейтинг восприятия
коррупции, в котором Россия занимает 71 место по соседству с такими
странами, как Гондурас, Танзания, Зимбабве и Кот-д'Ивуар.
Надежда Сегединенко
Сибирский скандал в Москве
Не так давно крупнейший регион России – Красноярский край
обрел, наконец-таки, своего главу. Кампания по выборам губернатора запомнится
всем надолго – давно уже мы не были свидетелями таких грязных, изобилующих
«черным» PR-ом выборов. В регионе действуют несколько сильных ФПГ, интересы
которых столкнулись этим летом на политическом уровне. Поэтому накал
страстей в прошедшей предвыборной кампании никого не удивил. Но никто
не мог прогнозировать, что скандальным станет и признание результатов
выборов законными.
По результатам голосования во втором туре победителем на выборах губернатора
Красноярского края стал Александр Хлопонин – оппонент спикера Законодательного
Собрания края Александра Усса. Вскоре после подсчета голосов председатель
краевой избирательной комиссии Георгий Кострыкин сделал официальное
заявление, что выборы прошли без серьезных нарушений и состоялись.
Скандал разгорелся тогда, когда уже после этого заявления без внятных
объяснений краевая избирательная комиссия отменила результаты выборов,
апеллируя к наличию нарушений в ходе голосования. В принципе, понятно,
почему обнаружилось такое досадное противоречие – с жалобой на незаконность
проведенных выборов выступил сам А.Усс.
Это событие представляло собой совершенно уникальную ситуацию, когда
результаты выборов были отменены не в судебном порядке. Подобный прецедент,
случившийся в нашей стране впервые, стал опасен для всей российской
избирательной системы в целом. Такая практика могла стать показательным
примером для других субъектов России.
К решению вопроса подключился федеральный центр: пока ситуацию с постановлением
крайизбиркома разбирала Центральная избирательная комиссия во главе
с А.Вешняковым, главой региона Президент временно назначил А. Хлопонина.
В итоге, ЦИК подтвердила победу Хлопонина и рекомендовала расформировать
краевую избирательную комиссию.
Все эти события получили широкий резонанс среди общественности: вновь
возник вопрос – не лучше ли вообще отменить институт выборов губернаторов
и назначать их лично президентскими указами (как, в общем-то, и произошло
в данном случае), и вновь прозвучал ответ на притязания региональных
политиков «перетягивать одеяло на себя» - каждый сверчок, знай свой
шесток!
Ольга Жаренова
Реформа электроэнергетики прошла первое
чтение
Госдума на пленарном заседании 9 октября приняла за основу
в первом чтении правительственный законопроект "Об электроэнергетике".
Вслед за проектом этого закона Дума приняла в первом чтении предложенный
правительством блок из пяти законопроектов по реформе энергетической
отрасли России в целом.
Закон устанавливает, что электроэнергетика является частью федеральных
энергетических систем, что позволяет на федеральном уровне регулировать
все взаимоотношения в отрасли и запрещает органам власти местного самоуправления
принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в данной
сфере.
Василий Лабуркин
Кто «на вылет»?
Крепнущая день ото дня «Единая Россия» выступила в Государственной
Думе с инициативой ввести новый ценз для прохождения избирательных объединений
в нижнюю палату парламента – 12%. В нашей стране действует многопартийная
система с 5% барьером, определяющим необходимый для избирательных блоков
минимум. Ввод 12% барьера мог бы резко сократить число проходящих в
Думу партий и даже привести к образованию двухпартийной системы.
Такое положение дел вовсе не устраивает большинство партий и движений,
входящих в нынешний состав Государственной Думы. Единственной партией,
согласившейся с предложением «Единой России», стала КПРФ – партия Г.
Зюганова рассчитывает на успех даже при таком высоком цензе. Другие
объединения поспешили обнаружить критическое отношение к грядущей избирательной
реформе – многим из них не «поздоровилось бы» на выборах с такими ограничениями.
В общем, парламентарии отреагировали на дерзкую инициативу партии власти
отрицательно, что само по себе предсказуемо и логично.
Но закрыть тему не удалось. Как заявила вице-спикер ГД Л.Слиска, вопрос
об изменении ценза для прохождения в нижнюю палату Парламента все-таки
будет рассматриваться. Только цифра на этот раз называлась иная – 7%,
да и нововведение планируется ввести не в грядущую думскую кампанию
2003 года, а в следующую – к 2007 году.
Ольга Жаренова
Дань прошлому или настоящему?
Исторические и культурные памятники являются отражением
социо-культурного и политического состояния общества. Они, как правило,
служат напоминанием о знаменательных событиях и личностях, оставивших
глубокий след в человеческой памяти. Современные монументы воздвигаются
не только для украшения городского ландшафта, но и несут в себе определенный
политико-культурный смысл. Так, бурятские женщины, участницы клуба «Байкальские
амазонки», в солидарность с женщинами Монголии, у которых и родилась
идея, инициировали сбор денег на строительство первого памятника старшей
жене Чингисхана Буртэ. Интересно, что местонахождение будущего памятника
пока не определено, но, похоже, что бурятских женщин не смутит то обстоятельство,
если монументальное воплощение Буртэ, воздвигнутое и на их деньги, будет
стоять не в Бурятии, а все-таки в другой стране, Монголии. Тогда, может
быть, бурятские женщины придают этому памятнику более глубокий смысл,
заключающийся не только в женской солидарности, а в указании на общее
родство двух соседних народностей?
В то же время Москва, как столица России, стремится подчеркнуть свой
интернациональный, а точнее многонациональный характер. Депутаты Мосгордумы
вдруг вспомнили о цыганах, погибших во время Великой Отечественной войны,
отметив, что в России пока еще нет ни одного памятника представителям
этой народности. Они решили исправить эту оплошность и установить такой
памятник вблизи цыганского театра «Ромен».
Надежда Сегединенко
