Торг вокруг Калининградской области продолжается
30 сентября в Государственной Думе прошли слушания, на которых
рассматривался вопрос о судьбе Калининградской области. Участники заседания
поддержали идею Президента РФ о переходе на безвизовый режим поездок граждан
России и Евросоюза при сохранении упрощенного транзита. В этот же день
на встрече министров иностранных дел Евросоюза в Брюсселе ЕС подтвердил
свою значительно менее удобную для России позицию по проблеме Калининградской
области. Российский МИД выразил неудовлетворенность принятым на встрече
глав иностранных ведомств ЕС решением, настаивая на сохранении безвизового
железнодорожного и автобусного транзита между регионом и остальной территорией
России через Литву.
Будущее Калининградской области в границах единого пространства Евросоюза
входит в круг внешнеполитических проблем, при решении которых Президент
вынужден ориентироваться не только на внешнеполитический вес России и
ее возможности, но и учитывать настроения общества и политической элиты.
Задача главы государства состоит в налаживании максимально добрососедских
отношений с западным сообществом путем устранения препятствий и противоречий,
но внутри России, по крайней мере, в публичном пространстве, он должен
поддерживать имидж великой и амбициозной державы.
Позиция Президента по интеграции в мировое сообщество базируется на трех
основаниях: политическом, имиджевом и экономическом.
Политическая сторона состоит в том, что ослабление переговорной позиции
России способствует восстановлению авторитета «патриотических» объединений,
оппозиционных Кремлю. КПРФ обязательно воспользуется удачным моментом
для того, чтобы перехватить у Путина державные мотивы.
В имиджевом плане двойственная позиция главы государства позволяет удерживать
разнополюсный электорат. Его поддерживает как либерально настроенная часть
общества, так и патриотический спектр.
Экономическая составляющая прозападного курса сталкивается с сопротивлением
части крупного бизнеса, не заинтересованного в снятии финансовых ограничений
с импортируемых в Россию товаров. Обрабатывающая промышленность, чья продукция
не отличается высоким качеством, не выдержит конкуренции с зарубежными
изделиями. В этой связи крупные корпорации используют тактику «запугивания»,
указывая на неизбежность экономического спада, разорение предприятий и
появление многомиллионной армии безработных. В ответ Президент выдвигает
принцип «вхождения на особых условиях», который используется «для отвода
глаз».
Совокупность данных факторов предопределяет поведение В.Путина в отношении
Калининградской области. Он вынужден действовать жестко, прибегая к достаточно
резким методам. В эту линию встраивается назначение депутата Государственной
Думы, председателя комитета по международным делам Дмитрия Рогозина спецпредставителем
по калининградскому вопросу. Рогозин идеально соответствует возложенной
на него роли – выражение и лоббирование на полуофициальном уровне позиции
России в формате, который не может быть использован ни Президентом, ни
МИДом. Правда, Рогозин - исключительно имиджевое орудие. Лишенный каких-либо
существенных полномочий, он действует на два фронта. С одной стороны,
через него Россия пытается выторговать максимально возможное число послаблений
для жителей анклава при вхождении прибалтийских государств в состав ЕС.
С другой стороны, что самое главное, внутри России Рогозин выражает бескомпромиссность
Путина, демонстрируя российскому обществу «патриотический настрой» России
во внешней политике.
Василий Лабуркин
Новая концепция недропользования
Очередным камнем преткновения между центром и регионами,
впрочем, логично вписывающийся в контекст политики федерального центра,
направленной на ограничение полномочий регионов и укрепление властной
вертикали, стал вопрос о законодательной базе, регулирующей пользование
недрами Земли. По Конституции РФ природные ресурсы относятся к совместному
ведению федерального центра и субъектов федерации. Однако действующее
положение вещей не совсем устраивает Правительство и Министерство природных
ресурсов (МПР). В частности, наиболее острая дискуссия развернулась вокруг
порядка выдачи лицензий на разработку месторождений нефтяным и иным добывающим
компаниям.
Прежнее законодательство использовало принцип «двух ключей», когда для
получения компанией лицензии необходимо было заручиться подписью министра
природных ресурсов и губернатора региона, в котором планировалось вести
разработку месторождения.
Однако в практической деятельности МПР столкнулась с противостоянием ряда
регионов по поводу выдачи лицензии. Самым известным примером служит спор
МПР и губернатора Ненецкого автономного округа В.Бутова вокруг выдачи
лицензии «Северной нефти» на разработку Вала Гамбурцева.
Стремления МПР и Правительства РФ направлены в итоге на перераспределение
полномочий по вопросу выдачи лицензий в сторону центра, оставляя регионам
право лишь согласовывать решение, принятое министерством.
Однако неясной остается юридическая сторона такого «согласования». Кроме
того, понятно, что регионы не сдадутся просто так, без боя. Впереди еще
долгий процесс спора и выработки компромиссных решений регионов и федерального
центра за право управления недрами. Однако М. Касьянов на очередном заседании
Правительства РФ 10 октября указал срок – первый квартал следующего года
– к которому должна быть завершена подготовка соответствующего законопроекта.
В подвешенном состоянии также остается проект Кодекса «О недрах», предложенный
МПР Правительству, но не нашедший у последнего поддержки. Министерству
и соответствующим ведомствам было предложено выработать и представить
Правительству к 1 ноября новую концепцию недропользования.
Надежда Сегединенко
Долог и тернист путь к рынку
Наше правительство вновь решило бороться с контрафактной
продукцией. Борьба за интеллектуальную собственность в очередной раз будет
касаться пиратской аудио-продукции (CD, аудио-кассеты), а также компьютерных
программ на CD-ROM.
Главное последствие ясно всем – стоимость лицензионной продукции выше
пиратских аналогов. Казалось бы, нам уже ничего не страшно – «подлец-человек
ко всему привыкает» (Ф.М.Достоевский) – и лекарства дорожают, и коммунальные
услуги… Теперь придется раскошелиться на развлечения. Причем разница в
цене между оригиналами и подделкой зачастую бывает весьма ощутимой.
Необходимость цивилизованных рыночных отношений, к которой апеллируют
г-н Касьянов и руководители звукозаписывающих компаний, также всеми нами
прекрасно осознается. Но при этом надо все-таки помнить, что уровень оплаты
труда даже в столице еще очень далек от цивилизованного. И отдать за CD
800 рублей (средняя цена лицензионного диска), или более 100$ за CD-ROM,
может позволить себе не каждый.
Прогнозировать полное закрытие всех точек, занимающихся продажей контрафактной
продукции, вряд ли возможно. На данный момент, когда очень немногие могут
позволить себе пользоваться лицензионными продуктами, резкий уход с рынка
«пиратов» может грозить серьезным потребительским кризисом. Лазейки для
обхода закона в нашей стране можно найти почти всегда. Ведь, в конце концов,
спрос определяет предложение.
Ольга Жаренова
Информационный бум или информационный голод?
Обилие информационных передач на российском телевидении
давно не поражает ничье воображение. Стало привычным, что каждый телеканал
создает не только свою сетку новостного вещания, но также стремится обзавестись
собственной аналитической программой.
Долгое время признанным лидером федерального информационного пространства
России была телекомпания НТВ. Сейчас ситуация кардинально изменилась.
Если проанализировать сетки вещания телеканалов и соотнести их новостные
выпуски между собой, выяснится следующее. Сегодня зрителю остается лишь
переключать каналы, просматривая один за другим новостные передачи. Означает
ли это, что телеаудитория получает полноценный информационный продукт?
Представляется, что нет. Многообразие в данном случае не является синонимом
свободы выбора между новостями одинакового качества.
Новости стали короче. Телекомпания НТВ вообще перешла к формату пяти-
семи минутных ежечасных новостных дайджестов. Ходят упорные слухи, что
десяти часовой, ключевой для канала, новостной выпуск канала будет вести
спортивный комментатор Юлия Бордовских. А уровень информационно-аналитических
продуктов Леонида Парфенова по-прежнему более соответствует интересной,
рейтинговой, эпатажной, но все же развлекательно-познавательной программе
«Намедни».
Падение качества аналитических программ и выпусков новостей сопровождалось
резким ростом числа разнообразных информационно-развлекательных передач
и ток-шоу на всех без исключения телеканалах. Напрашивается один единственный
вывод: в борьбе за владение контрольными пакетами акций и за управление
активами телекомпаний задача по улучшению информационного вещания сама
по себе отпала.
Исключением, пожалуй, является лишь государственный медиа-холдинг ВГТРК.
Грамотно функционирующая на сегодняшний день структура информационного
вещания телеканала «Россия» стала реальностью благодаря притоку профессиональных
кадров из телекомпании НТВ. В первую очередь, бывшего шефа информационного
вещания Олега Добродеева.
Над «РТР» долго тяготела печать государственного телеканала. Действительно,
работа службы информации этого телеканала во многом определялась исходя
из позиции высших государственных чинов России. Сейчас эта ситуация может
измениться. Как известно, в скором времени телеканал планирует отказаться
от государственного финансирования и перейти на самообеспечение. Может
существенно скорректировать информационно-аналитическую составляющую и
более тесное сотрудничество со всемирно известным телеканалом Euronews,
пакет акций которого планирует приобрести ВГТРК. Уже сейчас на частоте
телеканала «Культура» в ночной эфир выходят англоязычные Euro-новости,
но их аудитория до сих пор очень мала и нестабильна.
Ольга Блинова
