С пометкой "Срочно в номер"
Вопросы без ответов
23 октября Москва содрогнулась. В 21:00 по московскому времени
группа террористов проникла в здание Дворца Культуры Первого ГПЗ и взяла
в заложники зрителей популярного мюзикла "Норд-Ост". В захваченном
здании оказались также актеры и другие люди - кто-то участвовал в техническом
обеспечении спектакля, кто-то занимался в многочисленных кружках в помещениях
ДК. Среди заложников оказались и иностранные граждане, что с самого начала
вывело это преступление на международный уровень. Именно это обстоятельство
и расположило критически настроенную в отношении похода России против
мирового терроризма в лице чеченских сепаратистов мировую общественность.
Долгих три дня продолжалась эта драма. Наконец все разрешилось. Можно
по-разному оценивать результат анти-террористической операции. Одни называют
ее блестящей и требуют внесения ее в учебники, другие считают ее полным
провалом. Несомненно одно - решение штурмовать ДК было принято уже в первые
минуты после захвата заложников. Все остальные мероприятия были лишь прикрытием
подготовки штурма. Все походы к террористам и переговоры были использованы
лишь для того, чтобы вывести из блокированного здания как можно больше
людей.
Для многих жителей столицы война в Чечне как бы закончилась, вести с полей
боевых сражений спокойные, все идет по плану. Власти давно объявили, что
военная фаза антитеррористической операции закончена, взрывы, если и гремят,
так где-то далеко. Однако именно в конце октября пришло понимание, что
война с терроризмом далеко не закончена и успокаиваться рано. Терроризм
вышел на новый уровень ведения боевых действий, такая далекая и долгая
война пришла в сердце России, и народ всей страны, да и всего мира содрогнулся.
Был перейден некий Рубикон, и пути назад уже нет ни у кого.
Драма завершилась, правда многие семьи еще очень долго будут ее помнить,
а некоторые не забудут никогда, но она оставила без ответа слишком много
вопросов, некоторые из которых мы и попытаемся задать.
Вопрос первый: как вообще это могло случиться?
Знали ли спецслужбы об этой ситуации? Безусловно - иначе, что это за спецслужбы.
Но, скорее всего, информация не была полной. Повторялась ситуация с сентябрем
2001 года, когда спецслужбы США получили информацию о готовящихся терактах,
но ничего сделать не смогли.
Умеют ли работать наши спецслужбы - безусловно.
Если же предположить, что спецслужбы этого не знали, то можно поставить
под вопрос количество бюджетных денег, выделяемых на их финансирование,
или невозможность их правильно распределять внутри самой структуры.
Каким образом группа людей кавказской национальности, за которыми в Москве
и так очень пристально следят, вооружившись стрелковым оружием и имея
приличное количество взрывчатки и самодельных гранат, проехалась по Москве
и захватила сотни людей в заложники? Как они прибыли в столицу? Где они
приобретали оружие, ведь не могли они все свое вооружение привезти из
Чечни?
Все это позволяет предположить наличие достаточно развитой базы терроризма
на территории России, некой глубоко законспирированной сети, законсервированных
агентов, которые в заданный час "Х" готовы будут стать основой
партизанской войны на территории Российской Федерации, к которой так долго
призывали боевики. Можно предположить, что сеть эта не связана с криминальным
миром, по крайней мере, в Москве, иначе бы о ней уже давно было бы известно
правоохранительным органам. Хотя, вероятно, именно правоохранительным
органам о ней известно было, и лишь исторически сложившаяся межкорпоративная
соревновательность МВД и ФСБ не дала хода этой информации, в вероятность
чего, конечно бы, не хотелось верить.
Можно предположить, что агенты этой сети имеются во всех крупных городах
России. Задачи этой сети просты: обеспечение транспортом, оружием, жильем
и складами, документами, информацией, деньгами и даже медицинским обслуживанием
прибывающих боевиков. В задачи этой сети также может входить и вербовка
сторонников или просто нужных людей. Скорее всего, многие работающие на
эту сеть и не предполагают, кто же на самом деле заказывает музыку.
Вопрос второй: планировали ли террористы
стать шахидами, то есть, смертниками, умирающими за дело Аллаха?
Для начала попробуем проанализировать действия террористов. Сразу становится
понятно, что смертников среди них не так уж и много. Женщины, или, "вдовы",
убитых чеченских бойцов, видимо, и являлись теми самыми смертниками, которыми
бандиты пугали власти. Это показывают и их пояса, и их поведение. Мужчины
же, во всяком случае, некоторые, смертниками не являлись. Об этом явственно
говорят такие признаки, как, например, маски на лицах террористов-мужчин.
Если женщины закрывали лицо в соответствии с законами Ислама, то мужчины
закрывали лица только с одной целью - чтобы затруднить свою идентификацию.
Вызывает немалый интерес проведение террористами видеосъёмок. Как известно,
это делается с определенными целями: во-первых, в качестве отчета о проделанной
работе, то есть, как обоснование потраченных средств (видимо для этой
цели и снимались подробно и экипировка бандитов и вооружение); и, во-вторых,
в качестве некой "агитки", чтобы возбуждать бойцов за освобождение
на последующие террористические акты.
Можно еще использовать видеоматериал в качестве учебного пособия, но это,
скорее всего, прямой целью не являлось. Все помнят видеокадры, в которых
покойный (будем надеяться) Хоттаб учил изготовлять мины и бомбы из подручных
материалов. Однако в видеоматериалах, предоставленных средствам массовой
информации, присутствует лишь, так сказать, презентационный, а не обучающий
момент. Можно потом в кругу боевых товарищей и восторженных поклонников
демонстрировать эти кадры и упиваться славою поставившего Россию на колени
(несомненно, зная хвастливость боевиков, именно так бы это и преподносилось).
Однако все это стало бы возможным лишь в том случае, если бы кто-то из
бандитов выбрался из осажденного здания.
Вопрос третий: как планировавшие остаться
в живых террористы собирались выбраться на свободу?
Анализируя поведение главаря террористов, невольно приходишь к выводу,
что он постоянно чего-то или кого-то ждал. Как будто вот-вот должно было
случиться что-то масштабное. Что-то такое, что позволит террористам выйти
живыми и с честью из, казалось бы, безысходной ситуации. Это мог быть
другой теракт или сбывшаяся надежда на уступки со стороны властей. Этим
ожиданием и невозможностью претворить в жизнь какие-то свои планы можно
объяснить и некую нервозность террористов в самом конце драмы.
Как же террористы собирались уходить? Повторение Буденновска и Первомайского
ждать не приходилось - все-таки, это столица и добраться на автобусах
до Чечни или до того места, где террористов могли бы спрятать, можно и
не мечтать. Путь один - самолет. Однако конечный пункт опять же скрыт
в тумане. В свете всемирной борьбы с терроризмом ни одна страна, так или
иначе поддерживающая чеченских боевиков, не стала бы принимать такой опасный
груз. Можно конечно сдаться какому-нибудь государству, которое, прикрываясь
демократическими законами или отсутствием соглашения с Россией о выдаче
преступников, попросту бы не отдало террористов России, но это опять же
мало вероятно. Можно также предположить, что террористы планировали уйти
во время суеты после освобождения заложников, что маловероятно, так как,
кому как не чеченцам знать, что такое фильтрация и проверка всех находящихся
в здании людей.
Возможен и еще один вариант: выйти из здания под видом освобожденных заложников,
что технически было выполнимо, если учесть, что в здании остаются бандиты,
решившие остаться до конца.
Вопрос четвертый: был ли этот план единственным,
или можно опасаться других терактов?
Необходимо также обратить внимание и на слова одного из бандитов, который
говорит, что они планировали и другие теракты, но не смогли их осуществить.
Что это могли быть за теракты? Террористы имели возможность провести серию
взрывов, а затем поставить власть перед выбором - либо вы идете на наши
условия, либо взрывы будут продолжаться. Но едва ли этот план возможно
было осуществить в Москве (после первого же взрыва бдительность спецслужб
и простых граждан повысилась бы во много раз). Это могли быть только захваты
заложников или угроза крупной катастрофы. Захваты заложников крупного
масштаба могли произойти в местах большого скопления людей (массовых мероприятиях,
торговых центрах и так далее). Но уровень мер предосторожности, предпринимаемых
на подобных мероприятиях, всегда достаточно высок; либо здания, где могут
находиться большие группы людей, физически сложно контролировать.
Скорее всего, террористы планировали именно захват заложников на концерте
или в кинотеатре. Можно вспомнить, что сейчас в Москве наблюдается прямо-таки
бум концертной деятельности зарубежных знаменитостей и премьерных показов
мировых блокбастеров.
Угрозой катастрофы для Москвы могла бы быть информация о попытке взорвать
какое-нибудь опасное предприятие в черте города или в ближайшем Подмосковье.
По каким-то причинам террористам не удался первоначальный план, иначе,
кто знает, какими бедами мог бы грозить Москве замысел группы лиц, среди
которых были люди, решившие идти на смерть.
Все эти и другие вопросы требуют ответа со стороны спецслужб.
Однако это не значит, что и простые граждане должны сидеть, сложа руки.
В сложившейся ситуации именно простые граждане могут и должны помочь в
борьбе с терроризмом. Действия бандитов направлены сегодня не против федеральных
войск, а против мирных жителей. Они стремятся ослабить государственную
власть, спешат вызвать к ней недоверие, и, как следствие, кризис в стране.
Этим и опасен терроризм, для которого цель, по которой наносится удар
- мирные граждане - является одновременно и орудием, с помощью которого
террористы пытаются заставить власть идти на их условия.
Граждане, не будьте орудием террористов!
Олег Бундин
к началу страницы
Калининград: конец блокады, перспективы свободы…
11 ноября на встрече российских лидеров с руководством ЕС
было достигнуто соглашение по калининградской проблеме. Согласно решению,
граждане Российской Федерации, осуществляющие проезд через территорию
Литвы из Калининграда на основную территорию России или наоборот на железнодорожном
транспорте, пользуются до 1 июля 2003 года безвизовым режимом. Едущие
на транспорте автомобильном должны получать визы (надо отметить, что для
владельцев автотранспорта визы существуют с 1995 года).
После этой даты будет введен так называемый упрощенный транзитный документ
(УТД). Он может быть одноразовым, подобный документ будет выдаваться по
предъявлению основного российского паспорта или загранпаспорта РФ, или
же многократного действия, сроком на несколько лет, который уже будет
выдаваться консульствами Литвы в России. Однако, после 2004 г. основанием
для выдачи одноразового документа будет лишь наличие заграничного паспорта
гражданина РФ.
Во многом, решение ЕС и уступки, предоставленные российской стороне, действительно
являются достижением отечественной дипломатии. Недаром президент В.Путин
не скрывал своего удовлетворения и радости по поводу решения, и, надо
отметить, вполне заслуженно. Еще свежо воспоминание о достаточно жесткой
позиции Евросоюза по калининградской проблеме, когда отношения между РФ
и ЕС можно было назвать, скажем так, несколько прохладными, и ни о каких
существенных уступках и речи не могло идти.
Конечно, достигнутое соглашение все же является промежуточным, так как
все равно ограничивает права россиян. Впрочем, до 2004 года еще далеко
и за это время ЕС вполне сможет пойти на новый компромисс.
Однако, нынешняя победа - это еще не выигранная война. Грядущие проблемы
для России связаны даже не столько с визовым или безвизовым режимом связи
между российским анклавом и метрополией, но с будущностью самого Калининграда
как региона РФ, окруженного странами Европейского союза. Не секрет, что
экономические, культурные и иные связи Калининграда с Россией все более
истончаются. Для многих молодых калининградцев Западная Европа оказывается
во всех смыслах ближе, чем далекая и бедствующая родина. Проникновение
европейского капитала, возвращение немецких поселенцев и их попытки полной
реставрации своих позиций в крае, и еще многое другое также являются тревожными
сигналами для России. По мнению некоторых специалистов, в будущем может
стать вопрос о выходе Калининграда из России и включении его в ЕС, с которым
и теперь связи региона сильнее, чем с РФ.
А значит, перед Россией постепенно возникает силуэт новой проблемы, откладывать
с решением которой нельзя. Первый шаг - сохранение связи Калининграда
с "большой землей" - достигнут. Теперь необходимо всеми силами
заставить эту связь работать на полную отдачу, чтобы калининградцы чувствовали
себя россиянами, а не жителями отдаленного острова.
Иван Данилин
к началу страницы
Незаконная миграция в рамках нового закона
С момента создания в рамках МВД Федеральной миграционной
службы постоянно идет речь о введении миграционных процессов в России
в цивилизованное русло. Под этим подразумевается пресечение нелегальной
миграции, установление контроля над миграционными потоками, направляющимися
в страну, и самое главное - направление этих потоков в законные рамки
с целью налогообложения.
Как известно, большинство находящихся в России иностранцев и лиц без гражданства
заняты в народном хозяйстве, т.е. могут рассматриваться как трудовые мигранты.
Именно такой статус должны получить эти люди по новому закону, который
вводит миграционную карту и квоты на въезд иностранных рабочих.
Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", который
был принят Госдумой в июне этого года и вступил в силу 1 ноября 2002 года,
определит трудовые миграционные квоты для иностранцев. Теперь каждый субъект
РФ будет представлять сведения о необходимом ему количестве иностранной
рабочей силы, а утверждать эту квоту будет Правительство России.
В настоящее время, по данным ФМС МВД РФ, по стране официально зарегистрированы
300 тыс. мигрантов. В то же время известно, что только на территории Москвы
нелегально участвуют в трудовом процессе более 1 млн. человек.
Вводимая по новому закону миграционная карта позволяет миграционным службам
регистрировать количество прибывающих и убывающих иностранцев. Этот документ
будет выдаваться приезжим при пересечении границы. В нем будут указаны
сведения о личности прибывшего, цели визита и о периоде времени посещения
страны. Карта будет состоять из двух частей, одна из которых будет предоставлена
иностранцу в качестве официального документа, а вторая половина остается
у сотрудников служб миграционного контроля для отчетности.
Ольга Жаренова
к началу страницы
Пристальный интерес к дебюту нового закона
о выборах
В Санкт-Петербурге стартует предвыборная агиткампания. До
выборов в Законодательное собрание города осталось меньше месяца. Такая
же ситуация и в Краснодарском крае, где через две недели будут избирать
краевой парламент. Эти избирательные кампании интересны несколькими вещами:
во-первых, на них "обкатают" новое избирательное законодательство,
во-вторых, от исхода выборов в Питере будет зависеть будущее Владимира
Яковлева.
Избирательный фонд питерских кандидатов весьма невелик - всего 300 тысяч
рублей. А одна минута эфира на местном телевидении стоит от 300 до 3000
долларов. Претенденты пока экономят деньги, выбирая дешевые методы агитации.
"Засветка" же большего бюджета чревата санкциями (ведь еще никто
не знает, будут ли теперь, как и раньше, закрывать глаза на явное превышение
лимита фондов).
Лейтмотив кампании в Северной столице - третий срок губернатора. Сейчас
устав города запрещает Яковлеву избираться еще раз. И от того, каким будет
новый состав парламента, зависит, исчезнет ли это ограничение. Будет ли
создана мощная антияковлевская коалиция и появится ли так называемый "губернаторский
список" - пока не ясно. Впрочем, первое политическое объединение
уже есть. СПС и "Яблоко" выдвинули единых кандидатов. Но, видимо,
это не желание вместе обустроить город, а дружба против Смольного.
Парламентские кампании в Петербурге и Краснодаре - это еще и дебют нового
закона о выборах. Документ содержит большое количество правовых нюансов,
касающихся правил агитации. ЦИКу пришлось даже проводить акции разъяснения
по применению норм нового закона, однако испытывать его на прочность пока
никто не решается. Судя по всему, за происходящим в Санкт-Петербурге и
Краснодарском крае сейчас наблюдает вся братия пиарщиков, которым предстоит
играть по новым правилам в других регионах.
Василий Лабуркин
к началу страницы
|
|