Павла Бородина отпустили насовсем

4 марта 2002 года прокуратура Швейцарии прекратила уголовное дело в отношении Павла Бородина. И это несмотря на то, что в августе прошлого года прокурор Бернар Бертосса ликовал и уверял журналистов, что дело будет завершено с печальным для Бородина итогом уже через два месяца.

По вынесенному решению, Бородин признан виновным в отмывании денежных средств на общую сумму 38 млн. швейцарских франков (22, 4 млн. долларов), полученных в качестве комиссионных, и приговорен к штрафу в размере 300 тысяч франков (175 тысяч долларов). Это решение может быть опротестовано адвокатами Бородина в течение двух недель (то есть до 18 марта).

К настоящему моменту позиция российских адвокатов еще не выработана окончательно. Генрих Падва предположил, что решение может быть будет обжаловано. По словам Элеоноры Сергеевой, документ швейцарской прокуратуры, в котором собственно и сообщается о прекращении уголовного дела, составлен довольно странным образом, содержит много туманных формулировок. Причем она довольно уверенно говорит, что штраф Павел Бородин платить не будет и дело пойдет в суд. Кстати, есть основания потребовать еще и компенсации (по примеру Михася).

Пока адвокаты изучают обстоятельства прекращения уголовного дела, чтобы исключить возможность очередного вызова Бородина в Женеву.

С другой стороны, не известно, каковы перспективы Бородина в суде. При том, что комментарии адвокатов звучат довольно уверено, Палата по делам обвинений доказательства следствия признала. Напомним, в вердикте Палаты значилось следующее: "заключив контракты о реставрации Кремля, компания Merkata Trading и господин Столповских обещали и перечислили комиссионные на сумму $62, 5 млн., из которых $25 млн. получил Павел Бородин и его семья; и более $11 млн. - сам Столповских... Существует подозрение, что Павел Бородин, являющийся высшим государственным чиновником, лично обогатился, а также причинил России ущерб, эквивалентный сумме комиссионных, которые были вычтены из оплаченной стоимости работ. Комиссионные, полученные незаконным образом, пропускались путем сложных финансовых операций через офшорную фирму Lightstar Low Voltage Systems (остров Мэн). При этом Швейцария служила местом получения продукта коррупции и сокрытия его следов".

Хотя суд может и отменить постановление прокурора и закрыть дело, он точно так же может добавить к штрафу условный срок до трех лет. При этом сначала дело пойдет в суд самой низшей инстанции, занимающейся мелкими делами. А путешествовать по судам можно долго.

Зарубежные защитники Бородина иначе смотрят на решение швейцарского прокурора. По словам Робера Ассаэля, решение женевской прокуратуры - победа для адвокатов. И вряд ли стоит это решение оспаривать оспаривать.

Пока же до окончания срока, в течение которого возможно обжаловать решение женевского суда, остается все меньше времени, вероятно, растет беспокойство и самих адвокатов. После 18 марта они перестанут получать гонорары (кстати, не малые). По информации швейцарских газет, на процесс только из государственной казны было выделено не менее 100 тысяч долларов.

В моральном плане победа адвокатуры так же сомнительна: хотя формально Бородин и не был признан виновным - это может сделать только суд, а не прокурор - выплата им штрафа будет подтверждением его вины. Хотя оно и будет мотивироваться адвокатами и самим Бородиным как нежелание продолжать препирательства со швейцарской прокуратурой. А вообще, все на свои места расставит время.

Ольга Блинова

Югославия, далее везде…

Массовые демократические митинги, непризнание результатов выборов, смена власти… Так в 80-х пыталась работать "Солидарность". Так происходила смена власти во многих государствах Восточной Европы. Начало 90-х - период бархатных революций - именно то время когда технологию народных революций довели до совершенства. И не для кого не секрет, что в этом экспорте демократии не последнюю роль играл Госдепартамет США. Холодная война закончилась, однако эффективное средство политического конструирования осталось.

И вот в начале 21 века - новая вспышка. Началось все с Югославии. Теперь похожие процессы проходят в странах СНГ - Украине, Молдавии, нестабильная ситуация и в Грузии.

Может это стихийные процессы. Но их география четко совпадает с созданным в 90-х под патронажем США блоком ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). Во всех этих странах есть проблемные территории, с той или иной степенью сепаратистских настроений (Абхазия, Приднестровье, Крым). И все они активно участвовали в программе НАТО "Партнерство во имя мира", любимый сценарий учений которой - оказание гуманитарной помощи в зоне этнического конфликта… Слишком много совпадений. И везде четко прослеживается конфликт пророссийских и прозападных политических сил.

Не исключено, что кто-то из представителей США по старинке осуществляет "экспорт демократии". Но чего в этих конфликтах больше - интересов Запада или желания политиков решить внутренние проблемы своих стран - сказать сложно.

Очевидно одно - у России ясного понимания того, что и как делать нет. Аргументация на уровне "это наша историческая территория" (или зона интересов) давно не работает. В эпоху конфликтов с этническими чистками на аргумент "мы здесь тысячу лет жили" отвечают просто - "теперь не живете". А вырабатывать ответ (адекватный ли, перпендикулярный) необходимо как можно скорее. Хотя бы по тому, что СНГ - зона наших сегодняшних экономических интересов, наших, российских, коммуникаций.

Торопиться надо еще и потому, что существует реальная угроза дальнейшей экспансии на, по устоявшемуся мнению, исконные российские сферы влияния. Например, не захотят ли США начать экспорт демократии в Среднюю Азию? Или, скажем, в Туркмении неожиданно начала формироваться мощная оппозиция Туркмен-баши, и не исламская, а вполне светская. Не из-за того ли, что Туркмения тщательно поддерживает нейтралитет и пытается дистанцироваться от всех "борцов с терроризмом". А еще - граничит с Ираном.

Пока российские власти думают, что делать, страна может оказаться окружена санитарным кордоном, как Советская Россия в 20-х годах.

О том, какими методами эта проблема решалась в те годы, напоминать не стоит. А задуматься, существует ли у России реальный шанс ее решить, подумать все-таки придется.

Никита Тюков

И насколько все всерьез и надолго у Америки со Средней Азией?

Войска НАТО активно укрепляются на южных границах России. В Киргизии, Таджикистане уже во всю развертываются авиабазы США и их союзников по НАТО.

Столь неожиданное для многих развитие событий 11 сентября является совершенно логичным. США решает проблемы масштабно, по-новому, легко ломая сложившуюся международную практику "зон влияния". Военная и финансовая сила, стоящая за геополитическими выкладками, позволяет им делать практически все, что планируют в кабинетах.

А что же Россия? Выстраиваемый на протяжении всего 2001 года Договор о коллективной безопасности, похоже, оказался несостоятельным перед лицом американской военной машины и мешков с долларами. Однако, было бы не правильно говорить, что, внедрение США в Среднюю Азию нужно только Западу.

Для режимов Рахмонова или Акаева возможность получить деньги МВФ - хороший шанс решить свои внутренние (и личные) проблемы без особых обязательств. Долги перед Западом здесь не принято считать особо обременительными - мало ли кто из стран должен МВФ.

Россия же слишком близко. Основной проблемой Москвы является, как это ни странно, слишком серьезная заинтересованность в регионе, подкрепленная лишь "исторической памятью". Ни в военном, ни в финансовом плане Россия и США в настоящее время не могут считаться конкурентами.

Тем не менее, наших южных соседей поджидает немало подводных камней. Как поведут себя войска НАТО в случае прямой угрозы - не сбегут ли, как в свое время из Сомали? Не захотят ли США "подкорректировать" политический курс, и самих "хозяев"?

Никита Тюков

Возможные итоги предстоящей реформы государственной службы

На весну 2002 года запланирована разработка Федерального закона о системе государственной службы РФ. Работа над законопроектом ведется в рамках принятой в 2001 году Концепции государственной службы РФ, ставящей перед собой цель подъема престижа госслужбы, а также улучшение ситуации с ее финансированием.

Интересно, что большинство чиновников низшего звена в Правительстве и Администрации Президента РФ ожидают данную реформу с опасениями. Есть сведения, что, в соответствии с упомянутым выше законопроектом, чиновники имеющие ранг ниже "советника" (консультанты, специалисты-эксперты и ведущие специалисты) не будут считаться госслужащими, имеющими отношение к различным государственным социальным льготам (например, жилищным программам Управления делами Президента РФ, обслуживанию в Центральной клинической больнице и т.д.).

Если данные инициативы вступят в силу, то, вероятнее всего, многие чиновники "низшего звена" потеряют интерес к работе в госструктурах. Не секрет, что госслужба нередко привлекает к себе молодых людей во многом из-за их желания решить свои жилищные проблемы. Таким образом, в случае если инициативы будут приняты, возможен "отток" большого числа чиновников, на плечах которых лежит практически вся "черновая" работа.

Павел Козлов

"Единая Россия" хочет разорить Центризбирком

4 февраля в Государственную Думу РФ был внесен пакет поправок к закону "О гарантиях избирательных прав и праве на референдум граждан России". Законодательная инициатива исходила от генерального совета партии "Единая Россия".

Поправки должны кардинально изменить практику проведения региональных выборов в России. По мнению "единороссов", губернаторы и депутаты региональных парламентов должны отныне избираться не исходя из количества пришедших на избирательные участки и проголосовавших за них граждан, а из списочного состава избирателей конкретного региона. Если выборы в региональный парламент проводятся по партийным спискам, то выборы считаются состоявшимися если одна из партий получит поддержку 12,5% списочного состава избирателей. Минимальный порог явки на выборах вообще должен перестать учитываться.

Это должно, по логике разработчиков поправок, повысить легитимность исполнительной и законодательной власти в России. Сейчас же, когда минимальный порог избирательной явки составляет 25%, а победитель определяется большинством голосов пришедших на выборы, демократическая процедура выборов превратилась в профанацию.

Поправки не вызывают ничего помимо умиления. Любой, кто сталкивался с выборами на практике, либо интересовался избирательным процессом априори, понимает, что списочный состав избирателей и число пришедших на избирательные участки граждан - вещи абсолютно разные. И в большинстве регионов России 25% порог явки бывает сложно преодолим. Особенно если речь идет о довыборах или же выборах в органы муниципального управления.

На сегодняшний день из 89 регионов России только в восьми соблюдаются условия поправок (республики Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия, Мордовия, Татарстан, Кемеровская и Орловская области, Москва). Так что к реальной действительности поправки вряд ли имеют отношение. Удачным имиджевым шагом их тоже не назовешь. По сути, авторы поправок выступают за назначение глав региональных администраций. Это, похоже, в случае принятия поправок будет единственным выходом из ситуации безвластия в России. Или же толкают местные избиркомы на подделку избирательной явки. Что тоже, мягко говоря, не корректно.

А вообще, инициатива "Единой России" по настоящему задела главу Центризбиркома Александра Вешнякова. При отсутствии порога избирательной явки необходимо будет проводить подсчет голосов за и против кандидатов, после чего все равно признавать выборы несостоявшимся. Вновь формировать бюджет новых выборов. И так до бесконечности.

Ольга Блинова